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原標題:城市間軌道:在新空間中蘊藏著新的機會

目前正在掀起新的基礎設施熱潮。 隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興新聞技術的應用，技術的創(chuàng)新與進步將進一步推動城際軌道交通的快速發(fā)展。 因此，相應的規(guī)劃建設和管理機制必須與時俱進，統(tǒng)一鐵路、城際軌道交通以及地鐵的規(guī)劃、建設和運營，推進多網(wǎng)融合，更好地適應和促進城市軌道和鐵路的協(xié)調和快速發(fā)展。

快速發(fā)展軌道交通是處理大城市疾病的比較有效的方法，也是建設綠色城市、智能城市的比較有效的方法。 加快城際軌道交通的快速發(fā)展被廣泛認為是新型基礎設施的著力點之一。

建立軌道上的都市圈

中國城市軌道交通協(xié)會副會長兼秘書長宋敏華認為，城市軌道交通如表，鐵路系統(tǒng)為表，兩者技術同源，招聘場景不同，服務對象不同，投資管理方法不同。 隨著都市圈和城市群的迅速發(fā)展，城市邊界越來越模糊，兩者之間的相關性也越來越大。

目前，中國的鐵路互聯(lián)網(wǎng)越來越完善，大城市的城市軌道建設也已具有一定的規(guī)模。 隨著京津冀協(xié)同快速發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化快速發(fā)展等國家戰(zhàn)術的深入推進，作為相連的城際軌道交通，將迎來巨大的快速發(fā)展。 宋敏華說。

交通一體化是城市群協(xié)同快速發(fā)展的基礎和先導，城際軌道交通是提高城市群內軌道交通通勤化水平的重要載體。 《國家快速發(fā)展改革委關于培育快速發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》確定，探索都市圈軌道交通運營管理網(wǎng)絡，推進中心城市、周邊城市(城鎮(zhèn))、新城新區(qū)等軌道交通的較為有效的聯(lián)系，加快便利換乘，更加適應通勤索賠。

城市快速發(fā)展研究專家、民盟中央經濟委員會副主任馮奎表示，快速發(fā)展城際軌道交通有三個作用:一是促進城市群優(yōu)化布局，以國家現(xiàn)有鐵路網(wǎng)為基礎，依托城市群各城市之間、可可 二是促進人員、技術、資本要素充分流動，促進經濟快速發(fā)展。 三是增強中國經濟快速發(fā)展的韌性。 城際軌道交通的快速發(fā)展，將提高城市群、都市圈的相互經濟能力，提高資源共享水平，這在應急狀態(tài)中發(fā)揮了重要意義，對未來各類風險的應對也意義深遠。

著眼于長期短板

3月20日，深圳市地鐵集團舉行粵港澳大灣區(qū)5條城際鐵路建設項目工程可行性研究和配套主題合同簽約儀式，合同項目全長約410公里，總投資約億元。

中西部也在加緊布局。 3月初，青海、甘肅兩省快速發(fā)展改革委聯(lián)合致函中鐵第一勘察設計院，宣布蘭州經西寧開展青海湖城際軌道交通建設方案研究。

對中國這樣快速發(fā)展的發(fā)展中國家來說，我們在許多基礎設施方面，特別是與未來經濟增長潛力對接的基礎設施方面存在很大的不足。 因此，有必要進行新的基礎設施建設，因為它本身符合中國經濟未來的快速發(fā)展趨勢。 中國人民大學國家快速發(fā)展與戰(zhàn)術研究院研究員劉瑞明認為，新型基礎設施布局更重要的功能是構建集約、高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，通過大數(shù)據(jù)、智慧城市、5g等加強國家管理能力建設

中原銀行首席經濟學家、中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍表示，未來通過擴大基礎設施投資刺激投資下行、經濟增長的空間越來越小，作用逐漸減弱。 此次基礎設施投資計劃的新意在于，從單純的鐵公基轉移到惠民生、調整結構兼?zhèn)涞墓卜招袠I(yè)、以5g為代表的新型基礎設施行業(yè)以及配套短板行業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護行業(yè)、公共衛(wèi)生相關行業(yè)。

加快城際軌道交通建設著眼于彌補長期短板。 國家快速發(fā)展改革委信息發(fā)言人孟魏年初表示，年將進一步發(fā)揮中央預算內的招商引資作用，集中力量加大對重大戰(zhàn)術和重大工程的投入力度。 具體行業(yè)包括:擴大主城市群、都市圈城際鐵路、市域(郊區(qū))鐵路和高級公路規(guī)劃建設，重大水利工程和城市老舊小區(qū)和配套基礎設施改造等建設。

城際軌道交通是未來幾年內穩(wěn)定投資、穩(wěn)定增長的重要力量。 馮奎認為，最大的空間是兩個。 一是發(fā)揮作用的時間很長。 前期是建設工程，中期環(huán)節(jié)是通信信號系統(tǒng)、車輛設備，后期是運營維保。 從建設工程到編號系統(tǒng)和設備開通需要4年到5年左右。 二是發(fā)揮作用的行業(yè)廣泛。 不僅可以帶來產業(yè)鏈的擴張，還可以促進中小城市、小城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

智能軌道牽引新快速發(fā)展

以新的基礎設施為背景的城市間軌道交通在新的地方嗎？ 馮奎認為，一種是新技術。 城市間軌道交通有許多新技術、智能技術的應用，包括軌道新材料的應用、實時供電充電模式、自動駕駛與控制系統(tǒng)等。 二是新的空間。 中國正在計劃建設面向現(xiàn)代化的中心城市和城市群，都市圈正在迅速崛起。 城市間軌道促進新空間的形成，新空間為城市間軌道提供用武之地。 三是新的投資主體。 預計越來越多的民營公司將進入軌道交通中下游各環(huán)節(jié)、各領域的行業(yè)。

業(yè)內專家告訴記者，目前，城際軌道交通通常是指同一城市群內城市之間的軌道交通。 主要有兩種情況。 一個是例如昆山和上海，城市群經濟條件好，人流比較密集，是兩個城市之間的城際軌道交通，是京滬高鐵的一部分。 另一個是與省域級城市群對應的城際軌道交通。 許多這樣的城際軌道交通，客流不夠，支付能力不強，加之與個人私家車競爭，通常不容易只依靠客運服務盈利。 因此，城際軌道交通在規(guī)劃建設時，建議不要選擇過高的等級，選擇低速，例如時速200公里以下，這樣也有利于貨物運輸，有利于城市群內部的物流。 另外，為了連接這種比較低速的城際線路和更高速的高鐵網(wǎng)，方便旅客出行，吸引越來越多的客流，也可以選擇合適的車輛類型。

中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布的《智慧城市軌道快速發(fā)展綱要》將智慧城市軌道建設作為交通強國建設的重要支撐。

宋敏華認為，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興新聞技術的應用，技術的創(chuàng)新與進步將進一步推動城際軌道交通的快速發(fā)展，這不是人的意愿轉移的。 因此，相應的規(guī)劃建設和管理機制必須與時俱進，統(tǒng)籌鐵路、城際軌道交通以及地鐵的規(guī)劃、建設和運營，推進多網(wǎng)融合，適應和促進城市鐵路與鐵路協(xié)調的快速發(fā)展。

目前，制約城際軌道交通的瓶頸在哪里？ 第一，長期規(guī)劃能力需要加強，但這種能力非常綜合、系統(tǒng)，超出了單個部門的能力范圍。 馮奎表示，例如，中國軌道交通將在未來15年實現(xiàn)市區(qū)城市軌道、市區(qū)快速軌道和城際鐵路網(wǎng)的三網(wǎng)融合，這將帶動城市規(guī)劃、建設、運營、管理等方面的系統(tǒng)優(yōu)化。 長期規(guī)劃能力的優(yōu)點是，現(xiàn)在看起來不太好，是軟約束，但將來會成為硬約束。 馮奎說。 (記者熊麗)

:郭成