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中新網(wǎng)太原1月17日電(楊杰英)文物大省山西發(fā)布法規(guī)規(guī)范社會力量參與文物保護利用工作，這在省級層面上屬全國首創(chuàng)，填補了社會力量參與文物保護利用的毫無法律依據(jù)的空白。 記者17日在山西省政府信息辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《山西省社會力量參與文物保護利用辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2009年2月15日起實施。

本《辦法》共六章三十六條，參與目前山西省社會力量最活躍的不可移動文物認識、博物館公共服務(wù)、文博志愿服務(wù)三個第一方面，規(guī)范社會力量參與行為，提供相關(guān)誘惑和支持政策。

山西是文物大省，素有中國古代建筑博物館之美稱，文物數(shù)量和質(zhì)量均居全國前列。 山西省文物局局長雷建國表示，僅靠政府財政資金保護文物還不夠，積極探索社會力量保護文物的新方法，形成了政府主導(dǎo)、社會參與、成果共享的文物保護利用新機制。

為了應(yīng)對文物利用不足和利用不當(dāng)并存的問題，山西于年3月發(fā)起了社會力量參與文物保護利用文明守望工程、社會力量參與保護利用的動員令，向社會各界力量提供不可移動文物的識別和出資維修、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、博物館公共服務(wù)、文物捐贈、文物護理巡查。

雷建國介紹說，通過兩年的實踐，文明守望工程的各方面取得了明顯的效果。 全省認購(出資維修)項目共計62個，其中完成項目23個，吸引社會資金1800萬元以上。 非國有博物館開展13家取締文物犯罪專項行動以來，群眾提供了舉報線索110條以上，為打擊文物犯罪發(fā)揮了重要意義。

由于缺乏法律依據(jù)，社會力量參與文物保護利用的行為難以規(guī)范，社會力量參與者和文物全員的權(quán)益期望得到法律保障。 雷建國表示，有必要制定《山西省社會力量參與文物保護利用辦法》，通過法規(guī)規(guī)范社會力量參與文物保護利用事業(yè)。

指出，《辦法》是目前國內(nèi)社會力量參與文物保護利用的第一部政府規(guī)章，填補了社會力量參與文物保護利用的無法律依據(jù)的空白，豐富和完整了山西文物保護法律法規(guī)體系，為國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的立法工作者起到示范和借鑒作用。

《辦法》第一批系統(tǒng)規(guī)定了不可移動文物的識別范圍、程序、年限，確定不可移動文物識別后的用途、識別者的權(quán)利和義務(wù)，比較文物的維修和利用設(shè)立了禁止條款，文物部門和社會力量最關(guān)注，最不可移動文物如何識別， 這是本書《方法》的最大亮點。

我們之所以說不可移動文物的認識是亮點，一是有創(chuàng)新，二是其可操作性。 山西省文物局副局長趙曙光表示，關(guān)于社會力量參與保護利用不可移動文物的規(guī)定，規(guī)范文件中經(jīng)常隨處可見。 本《辦法》首次對不可移動文物的識別范圍、程序、年限、識別者的權(quán)利和義務(wù)以及不可移動文物識別后的用途作出了系統(tǒng)、完善、確定的規(guī)定。

《辦法》的出臺，對加強山西文物法治建設(shè)，推動社會力量參與文物保護利用具有十分重要的意義。 破解山西文物保護利用工作中遇到的瓶頸和難題，保障文物全員和參與者等各方面權(quán)益，社會力量參與文物保護利用有法律有章可循。 雷建國是這樣說的。 (完)