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中國財政學(xué)會2019年年度會議暨第22屆全國財政理論研討會近日在北京召開。 財政部綜合司司長曾曉安在會上發(fā)表了《中國收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向與財政政策》的主旨演講。

曾曉安說，改革開放以來，我國收入分配取得顯著成果，人民生活水平明顯提高，減貧成效明顯，收入分配政策和制度體系不斷完善，我國收入分配結(jié)構(gòu)不斷改善，逐漸趨向合理化。 從政府、公司、居民三部門可支配收入占國民經(jīng)濟(jì)比例的國際比較來看，我國政府部門比例不高，公司部門比例高，居民部門比例低。 我國的收入分配結(jié)構(gòu)需要更完善，但需要關(guān)注目前我國政府、公司、居民部門內(nèi)部收入分配的結(jié)構(gòu)性問題。

曾曉安認(rèn)為，從政府部門來看，首要的是各級政府之間的收入結(jié)構(gòu)不合理，存在垂直失衡的優(yōu)勢。 從部門來看，非金融和金融公司、非金融公司中工業(yè)和房地產(chǎn)公司的分配明顯脫節(jié)，從脫離現(xiàn)實的居民部門來看，收入分配差距仍然很大。

調(diào)節(jié)收入分配是我們黨和政府始終履行良好職責(zé)使命的需要。 實現(xiàn)共同富裕，維護(hù)社會正義是共產(chǎn)黨的理想和奮斗目標(biāo)。 從理論研究來看，收入分配差距并不是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而自然處理的，政府必須承擔(dān)調(diào)節(jié)收入分配的責(zé)任和使命。 從現(xiàn)實國情看，合理的收入分配是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展的內(nèi)涵，合理的收入分配不僅促進(jìn)費用，也有利于促進(jìn)社會和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體健康快速發(fā)展，跨越中等收入陷阱。 要促進(jìn)更合理有序的收入分配結(jié)構(gòu)的形成，關(guān)鍵是要解決“效率與公平”的核心關(guān)系，關(guān)注結(jié)果的公平，促進(jìn)出發(fā)點和流程的公平，提高競爭，促進(jìn)效率。

然后提出了優(yōu)化政府、公司、居民收入分配結(jié)構(gòu)的方向和政策思考，提出基本穩(wěn)定政府收入比重，明確權(quán)利和責(zé)任，協(xié)調(diào)財力，加快建立地區(qū)平衡的中央和地方財政關(guān)系。 不比國際平均水平高，要維持政府對收入分配的調(diào)節(jié)能力，整體上必須基本穩(wěn)定政府可支配收入占國民經(jīng)濟(jì)的比例。 加快中央和地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，規(guī)范省以下財政收入和支出責(zé)任劃分，完全轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)動中央和地方兩個積極性。

優(yōu)化公司內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)，營造公平合理的競爭環(huán)境。 比較公司收入分配的“脫實向虛”問題，繼續(xù)實施向制造業(yè)傾斜的減稅減費方案，優(yōu)化政府對公司的生產(chǎn)性補(bǔ)貼，規(guī)范國家和國有金融機(jī)構(gòu)的分配關(guān)系。

穩(wěn)步提高居民收入在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，縮小居民收入分配差距。 經(jīng)濟(jì)反復(fù)增長，實現(xiàn)居民收入同步增長，勞動生產(chǎn)率提高，勞動報酬同步提高，居民收入整體占有率穩(wěn)步提高。 大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平，加快戶籍制度改革，健全勞動力市場體系，大力支持精準(zhǔn)扶貧扶貧，著力促進(jìn)起點和過程公平性，最終將居民收入分配差距控制在合理范圍內(nèi)。 (才科)

(責(zé)任:鄧浩)

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